关于恩施市优化经济发展环境的调查与建议

二是企业采集政策信息的渠道比较狭窄。调查中，当一些企业老板看到委员们手中的恩市发［2007］ 5号文件后，发出了“市委政府的政策真是好，可惜我们看不到”的感慨。三是政企信息传递力量较弱。部分部门的政务公开工作，在公开的内容、形式、职能方面不够规范和完善。同时，一些部门对企业的业务指导不够，有关政务资料不能准确、及时地传递到企业，人为的给企业带来了一些不必要的经济损失。
       3、公共服务能力不强，在作风上缺乏责任感。强管理、轻服务的问题普遍存在。调查中，一些企业老板说：“有些部门，不是部门为企业服务，而是企业要为部门服务”。如：一张票据一跑就是二至三天，一个商标一办就是三年；一宗土地买就是半年。二是成本意识淡薄，服务能力不强。调查中了解到，清江煤炭公司下属七个矿煤（其中有4个煤矿是外地客商经营），相关职能部门对煤矿安全生产的管理不主动、不积极，一旦出现安全事故，即采取被动的、无奈的“珠连政策”，让所有的煤矿停业整顿，企业蒙受经济损失，结果安全事故还是边整顿边发生。三是行政行为不规范，政企关系微妙紧张。一些执法人员在执法过程中，盛气凌人，不仅向企业“吃拿卡要”，还喜欢坐在办公室亲自召见企业“一把手”，“猫腻”不言而喻。四是职能错位、见利忘本。还有些职能部门错位不作为。有些基层执法部门，违规经营民爆物资，不提供增值税发票，扰乱了民爆物资正常的经营秩序，不仅损害了国家机关的良好形象，而且安全隐患突出。
      4、民营企业的政治地位较低
      随着民营企业的发展壮大，民营企业自身的政治地位、社会地位也随着自身经济的发展出现了参差不齐的发展现状，但一些中小民营企业政治地位比较低下。一是在立法上不够平等。一些职能部门订立法规时，将部门权利扩大化。二是主流媒体对民营企业发展情况的宣传报道较少。三是融资困难。一些中小民营企业很难得到银行的金融服务。四是市直部分职能部门要求企业法人代表亲自参与事务处理频率太高等。
      三、关于我市优化经济发展环境的建议
      1、解放思想、更新观念，营造优化经济发展环境的氛围。通过调查，大家一致认为，全市必须统一思想认识：一是充分认识发展民营经济在社会主义初级阶段的地位和作用，充分认识发展民营经济是保持社会稳定，全面建设小康社会的重大战略举措。二是要牢固树立服务民营经济就是服务发展的理念。目前，我市正处于跨越式发展的关键时期。因此，我们一定要采取比东部更开放的思想、更优惠的政策、更有力的措施，从战略高度为民营经济的发展“保驾护航”。把“服务经济、服务企业、服务基层、服务群众”的工作理念贯穿到每一个部门、每一个科室，落实到每一位干部职工。
       2、抓制度、强管理，完善公共服务功能
       （l）按照市场经济规律的要求，推进政府管理机制和体制改革。建议对我市现有的行政审批项目、收费标准等相关制度，进行一次全面清理，对不合理的收费项目坚决查处和取缔。同时，实行企业“准入制”，在收费项目与标准上，推行“一证、一书、一卡”制度。即收费许可证、企业收费通知书、企业收费明白卡，提高行政审批效率。
      （2）完善行政管理制度；确保政令畅通。建立和完善行政机关及工作人员岗位责任、绩效考评、末位淘汰、监督奖励、办事程序、招投标、政府采购、咨询投诉、举报查处及跟踪保护等一系列制度。同时建议把优化经济发展环境建设纳入文明单位创建的重要考核内容

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来源：转载　作者：恩施市政协常委（张卫平）　责任编辑：admin

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