关于恩施市优化经济发展环境的调查与建议

      为进一步贯彻落实《中共恩施市委、市人民政府关于进一步优化经济发展环境的规定（试行）》（恩市发［2007］5号）文件精神，全面了解恩施市优化经济发展环境的状况，为市委、政府进一步优化经济发展环境，实现经济跨越式发展提供的意见和建议。2007年，市政协组织部分政协委员，深入到富民水泥、八龙化肥、山泰水设、信达机械、立城公司、润邦茶叶、山寨皮革、华德公司、清江煤炭、明德出租公司等10家民营企业进行了为期5天的深入调查。通过调查，委员们充分肯定了我市开展创建“满意工程”优化发展环境活动以来所取得的成绩，同时也指出了我市优化经济发展环境中存在的问题。
       一、我市优化经济发展环境的基本情况
       一是明确建设目标，强化组织领导。全市各级各部门以恩市发［2007］ 5号和恩市办发［2007］ 2号文件要求为建设目标，组建了工作专班，全市形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、企业社会共同参与的领导格局和工作机制。二是围绕学习教育，狠抓观念转变。通过学习教育活动，进一步转变全市机关干部的思想观念，树立了大局、创新、效能、制度、诚信、廉洁六种意识。三是围绕自查自纠，狠抓作风建设。全市各级各部门按照“优化发展环境，创建满意工程”活动要求，以加强机关干部作风建设为突破口，开展了“六查六看”活动，切实纠正了各部门在“四服务”方面存在的各种不正之风，解决了一些事关大局和人民群众根本利益的突出问题。四是围绕建章立制，狠抓规范服务。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、咨询投诉制、责任追究制、绩效考评制等八项制度。三是多形式宣传，全方位监督。进一步了解和掌握各职能部门服务经济、服务企业、服务基层、服务群众的情况，确保“优化发展环境，创建满意工程”活动取得明显效果。
      二、我市优化经济发展环境中存在的问题
      通过调查，我市在优化经济发展环境方面还存在一些问题，严重制约了我市民营经济的健康发展。
      1、思想认识不够到位，在政治上缺乏敏锐感
　　    一是思想松懈、认识模糊。视察中，委员们了解到，一些职能部门，在政治上缺乏敏锐性和洞察力，工作思路不明确、工作重点不清楚，作风上没有紧迫感、行动上没有责任感。二是有令不行、有禁不止。恩市发［20o7］5号文件第四条规定：“机关及其工作人员在实施行政事业性收费过程中，必须采取有效方式公示或出示收费收据，并按严格规定的项目、范围和标准下线收费”。但有些部门，在执行这些规定上没有明确的实施意见，各业务科室仍我行我素，对企业的收费不仅不走下线，而且还超标准收费，有的则是自行订立收费标准。三是工作马虎、作风飘然。调查中发现，一些职能部门的中层干部，由于长期的岗位优势，养成了“让人求、被人敬、受人宠”的坏习惯。工作不负责，作风不扎实。如某企业的一宗土地拍卖工作，土地丈量出差错、土地拍卖踢皮球，让企业辗转几个部门，历时半年之久仍未得到落实，企业利益受到严重损害。四是政府部门拖欠企业资金严重，企业负担沉重。
       2、依法行政能力不强，在工作上缺乏紧迫感
       一是执行政策力度不够。部分职能部门对党委和政府各项方针政策在学习、把握、理解和运用上都存在一定差距，加上有些干部本身法律意识、规则意识和法制意识淡薄，工作中往往偏离法定的职责权限和程序行使职责、执行公务。

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来源：转载　作者：恩施市政协常委（张卫平）　责任编辑：admin

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